Законы о казино

Правовое регулирование игр — Законы о казино

Азартные игры появились так давно, что даже сложно датировать их более-менее точно. В Египте приблизительно в 3500 г.г. до нашей эры существовали предметы, очень похожие на те, что могли использоваться для азартных игр или решения споров. Прообразом нынешних игральных костей можно считать кубики с похожей разметкой в 3000 г.г. до нашей эры в Ираке и Индии. Со временем азарт стал занимать очень важное место среди досуга людей. Для того, чтобы ограничить негативные последствия азартных игр, стали вводится законы о казино.

Именно в Ираке изобрели кости
Именно в Ираке изобрели кости

Начало законов о казино

Первое документальное свидетельство попыток правового регулирования игровых развлечений относится к временам  Древнего Рима. Проигрыш в игре римским правом не считался делом чести и мог быть потребован назад в течении 50 лет. В случае, если сам проигравший не претендовал на возврат по какой-либо причине, городская община, к которой он принадлежал, могла реализовать это право. А сами игры уже в III веке до нашей эры приравнивались к уголовно наказуемым преступлениям.

Законы о казино Древнего Рима
Законы о казино Древнего Рима были довольно простыми

«Lex Aleatoria», первый известный закон на эту тематику, называл выигрыш приобретением имущества по недействительной сделке. Как мы можем видеть, уже в Древнем Риме позиция общества по отношению к азартным играм была однозначной: это нежелательное занятие, приводящее к подрыву благосостояния отдельных людей. С тех пор, история правового регулирования подобной деятельности сводилась в основном к осуждению, ограничениям и запретам.

Развитие законодательства в отношении азартных игр

Лучше всего эту тему раскрыть на примере страны, подарившей всему миру рулетку. Франция парадоксально сочетала в себе страсть к играм населения страны и неприязнь и осуждение по отношению к азарту законодательства. Запретный плод сладок! Людовик Святой в 1254 году во времена расцвета карточных игр под страхом наказания кнутом запретил участие в азартной деятельности соответствующим эдиктом. Правда, чуть позднее смягчил условия минимальной ставкой в играх и пари в один экю, все, что превышало этот лимит, надлежало изъять в казну.

Братья Перрснь в XVI веке организовали первый в истории игорный дом, в котором игроки отдавали процент с выигрыша его владельцам. После этого подобные дома начали расти как грибы, а результатом стало законодательное ограничение на карточные игры в XVII веке вплоть до изгнания из города держателей-домохозяев. Власти не признавали право на взыскание карточных долгов, а отцы проигравшихся детей наоборот могли потребовать возврата имущества. В следующем веке ужесточение закона привело не только к требованию возврата выигрыша, но и к уплате штрафа.

После таких мер игорные дома ушли глубоко в подполье. Наполеон Бонапарт, видя неэффективность запрета, ввел лицензирование и налог на осуществление игорной деятельности, пока в 1836 году Луи Филипп I не принял закон о запрете игр на всей территории Франции.

Такая политика регулирования (жесткие запретительные меры и временные послабления) продолжалась до 1988 года, пока пришедшие в парламент большинством социалисты не разработали сложную процедуру получения регистрации для ведения игорного бизнеса, которая действует до сих пор.

Законы о казино в Италии

Первое казино было открыто в Венеции в 1626 году и уплачивало властям десятину. Но скандальная репутация этого заведения вынудила администрацию закрыть его в восемнадцатом веке, и в следующий раз новое казино в Венеции появилось только в 19 веке, когда законы о казино в Италии изменились.

Премьер-министр Муссолини устроил поистине тяжелую жизнь итальянским любителям азарта, объявив эту пагубную привычку не соответствующим достоинству итальянской нации и уголовно наказуемым преступлением. Но все так же, искоренить полностью в умах людей это влечение такими мерами не удалось, и в 1927 году итальянские власти одобрили открытие единственного казино в Сан-Ремо.

Сейчас в Италии все казино принадлежат муниципалитетам, которые наряду с частными компаниями также занимаются и их управлением.

Другие страны Европы и их игорное законодательство

Грамотные решения бельгийского правительства на протяжении практически всего развития игорного бизнеса позволили не только создать благоприятные условия для участников, но и защитить интересы наиболее уязвимых слоев населения. Закон «Об азартных играх, игорных заведениях и защите игроков» 1999 года и ряд подзаконных актов ликвидируют дыры в законодательстве, не оставляя возможности для возникновения «нечистых» схем и коррупционных действий, и привлекают заинтересованных в этой отрасли инвесторов.

Германия, будучи раздробленным государством в Средние Века, практически децентрализовала деятельность игорных заведения. За всю историю власти только 2 раза вмешивались в дела, связанные с азартными играми: в 1871 году только что созданная Германская империя запретила их как аморальные и несоответствующие государственной идеологии, и после Первой Мировой Войны ослабив запрет, позволив регистрировать казино на территориях с большим туристическим потоком. И уже с 1980х г.г. Правительство Германии закрепило за землями право создавать игорные заведения по собственному усмотрению и под своим налоговым контролем.

Законодательные действия практически всех стран Европы сводятся к двум вариантам, заменяющих друг друга во времени: полный запрет вплоть до уголовного наказания и частичное послабление с целью регулирования и пополнения государственной казны. Но общество однозначно признает опасность этого вида досуга из-за часто возникающей игровой зависимости.

Законы о казино в США

Соединенные Штаты, став пристанищем для самых ярых авантюристов из Европы, лояльнее всего относятся к такому виду досуга, как игромания. Лас-Вегас в пустыне Невада является символом американского образа жизни. В настоящее время федеральная власть отдает все вожжи управления штатам, и почти во всех легально разрешена та или иная игорная деятельность (только Юта и Гавайи полностью запретили создание казино на своей территории). Интересный факт: в некоторых штатах игорным бизнесом могут заниматься только представители коренного населения Америки — индейцы.